(上接A01版)
   繼續實票貼施積極的財政政策和穩健的貨幣政策
   會議指出,做好明年經濟工作,最核心的是要堅持穩中求進、改革創新。要穩扎穩打,步步為營,鞏固穩中向好的發展態勢,促進經濟社會大局穩定,為全面深化改革創造條件。同時,要積極推動全面深化改革,堅持問題導向,勇於突破創新,以改革促發展、促轉方式調結構、促民生改善。“穩”也好,“改”也好,是辯證統一、互為條件的。一靜一動,靜要有定力,動要有秩燒烤序,關鍵是把握好這兩者之間的度。
   會議強調,做好明年經濟工作太平洋房屋,要全面認識持續健康發展和生產總值增長的關係,不能把發展簡單化為增加生產總值,抓住機遇保持國內生產總值合理增長、推進經濟結構調整,努力實現經濟發展質量和效益得到提高又不會帶來後遺症的速度。
   會議指出,做好明年經濟工作,必須繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。要進一步調整財政支出結構,厲行節約,提高資金使用效率,完善結構性減稅政策,擴大營改增試點行業。要保持貨幣信貸及社會融資規模合理增長,改善和優化融資結構和信貸結構,提高直接融資比重,推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革,增強金融運行效率和服務實體經濟能力。無論是實施積極財政政策和穩健貨幣政策,還是其他各項政策,都要同全面深化改革緊密結合,用改革的精神、思路、辦法來改善宏觀調控,寓改革於調控之中。要努力釋放有效需求,充分發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用、出口的支撐作用,把拉動增裝潢長的消費、投資、外需這“三駕馬車”掌控好。
   把控制和化解地方政府性支票貼現債務風險作為重要任務
   會議提出了明年經濟工作的主要任務。
   一、切實保障國家糧食安全。必須實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。要依靠自己保口糧,集中國內資源保重點,做到穀物基本自給、口糧絕對安全。堅持數量質量並重,更加註重農產品質量和食品安全,註重生產源頭治理和產銷全程監管。註重永續發展,轉變農業發展方式,發展節水農業、循環農業。抓好糧食安全保障能力建設,加強農業基礎設施建設,加快農業科技進步。
   二、大力調整產業結構。要著力抓好化解產能過剩和實施創新驅動發展。堅定不移化解產能過剩,不折不扣執行好中央化解產能過剩的決策部署。把使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用有機結合起來,堅持通過市場競爭實現優勝劣汰。政府要強化環保、安全等標準的硬約束,加大執法力度,對破壞生態環境的要嚴懲重罰。化解產能過剩的根本出路是創新,包括技術創新、產品創新、組織創新、商業模式創新、市場創新。大力發展戰略性新興產業,加快傳統產業優化升級。創造環境,使企業真正成為創新主體。政府要做好加強知識產權保護、完善促進企業創新的稅收政策等工作。強化激勵,用好人才,使發明者、創新者能夠合理分享創新收益,打破阻礙技術成果轉化的瓶頸。
   三、著力防控債務風險。要把控制和化解地方政府性債務風險作為經濟工作的重要任務,把短期應對措施和長期制度建設結合起來,做好化解地方政府性債務風險各項工作。加強源頭規範,把地方政府性債務分門別類納入全口徑預算管理,嚴格政府舉債程序。明確責任落實,省區市政府要對本地區地方政府性債務負責任。強化教育和考核,從思想上糾正不正確的政績導向。
   特大城市要註重調整供地結構
   四、積極促進區域協調發展。要繼續深入實施區域發展總體戰略,完善並創新區域政策,縮小政策單元,重視跨區域、次區域規劃,提高區域政策精準性,按照市場經濟一般規律制定政策。堅定不移實施主體功能區制度,使自然條件不同區域按照主體功能區定位推動發展。全面建成小康社會,要以各地發展為基礎。扎扎實實打好扶貧攻堅戰,讓貧困地區群眾生活不斷好起來,貧困地區要把提高扶貧對象生活水平作為衡量政績的主要考核指標,扶貧工作要科學規劃、因地制宜、抓住重點,提高精準性、有效性、持續性。
   五、著力做好保障和改善民生工作。要繼續按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路,統籌教育、就業、收入分配、社會保障、醫葯衛生、住房、食品安全、安全生產等,切實做好改善民生各項工作。把做好就業工作擺到突出位置,重點抓好高校畢業生就業和化解產能過剩中出現的下崗再就業工作。努力解決好住房問題,探索適合國情、符合發展階段性特征的住房模式,加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給,做好棚戶區改造。特大城市要註重調整供地結構,提高住宅用地比例,提高土地容積率。加大環境治理和保護生態的工作力度、投資力度、政策力度,加強區域聯防聯控,加強源頭治理,把大氣污染防治措施真正落到實處。
   六、不斷提高對外開放水平。要保持傳統出口優勢,發揮技術和大型成套裝備出口對關聯行業出口的帶動作用,創造新的比較優勢和競爭優勢,擴大國內轉方式調結構所需設備和技術等進口。註重制度建設和規則保障,加快推進自貿區談判,穩步推進投資協定談判。營造穩定、透明、公平的投資環境,切實保護投資者的合法權益。加強對走出去的宏觀指導和服務,提供對外投資精準信息,簡化對外投資審批程序。推進絲綢之路經濟帶建設,抓緊制定戰略規劃,加強基礎設施互聯互通建設。建設21世紀海上絲綢之路,加強海上通道互聯互通建設,拉緊相互利益紐帶。
   各地區各部門都要指定一個機構負責改革工作
   會議指出,做好明年經濟工作,要堅持穩中求進,統籌穩增長、調結構、促改革,保持經濟增速在合理區間平穩運行;突出民生優先,促進社會公正;保持物價穩定,為推進改革和調整結構創造良好環境;加快轉變經濟發展方式,促進提質增效升級,推動經濟持續健康發展。要把握好經濟社會發展預期目標和宏觀政策的黃金平衡點,不斷完善調控方式和手段。要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革,著力在重要領域和關鍵環節取得實質進展。構建擴大內需長效機制,著力增加消費需求。加快發展現代農業,促進農業穩定發展農民持續增收。深入實施創新驅動發展戰略,促進產業結構調整升級。推進服務業發展提速、比重提高、水平提升。加快生態文明建設,推動可持續發展。積極穩妥推進新型城鎮化,著力提高城鎮化質量。加強制度建設,織好保障民生安全網。
   會議強調,必須加強黨對全面深化改革的領導。黨的十八屆三中全會作出的決定,是我們黨在新的時代條件下全面深化改革的總部署、總動員,完成決定確定的改革任務時間緊迫。要加強學習、吃透精神,全面準確領會全會提出的新思想、新論斷、新舉措,推動全黨全社會把思想和行動統一到全會精神和中央要求上來。要把握大局、扎實推進,堅持膽子要大、步子要穩,戰略上要勇於進取,戰術上則要穩扎穩打。正確推進改革,改革是社會主義制度自我完善和發展;準確推進改革,按照中央要求來推進;有序推進改革,避免在時機尚不成熟、條件尚不具備的情況下一哄而上;協調推進改革,註重改革的關聯性和耦合性,力爭最大綜合效益。要註重實效、取信於民,做到言必信、行必果,積小勝為大勝,讓老百姓得到實實在在的好處,讓全社會感受到市場環境、創業條件、幹部作風在一天天好轉。要區分情況、分類推進,對方向明、見效快的改革,屬於地方和部門可以授權操作的改革,明年和近期就可以加快推進;對涉及面廣、需要中央決策的改革,要加快研究提出改革方案,制定具體改革策略,全面統籌和審定後,明年適時加以推進;對認識還不深入、但又必須推進的改革,要大膽探索、試點先行,找出規律,凝聚共識,為全面推開積累經驗、創造條件;對全會提出的一些需要推進的制度性建設,需要修改完善法律的也要加強研究、儘快啟動。黨中央已決定成立中央全面深化改革領導小組,在中共中央政治局、中共中央政治局常委會領導下工作。各地區各部門都要指定一個機構負責改革工作,主要領導同志要親自抓。  (原標題:防範債務風險 著力改善民生)
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